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【2018年優秀社情民意信息選登】補齊西部民族地區發展短板啃下脫貧攻堅硬骨頭


  全國政協委員、甘肅省委統戰部部長馬廷禮反映,習近平總書記強調,精準扶貧,決不讓一個少數民族、一個地區掉隊。雖然一直以來少數民族地區都是國家扶貧開發的重點,近年來更是如此,但貧困問題依然突出,扶貧形勢依然嚴峻。特別是我國西部民族地區,大多由于特殊的地理位置、自然生態和歷史文化傳統,往往對外交通不便、經濟社會發展滯后、環境承載能力弱,貧困規模大、貧困程度深、貧困原因復雜等特點突出。如甘肅臨夏回族自治州,2017年貧困發生率為12.8%,高出全國平均水平9.7%,而2016年農民可支配收入只有全國平均水平的47.8%,東鄉縣有的深度貧困村貧困發生率仍在50%以上。隨著2020年決勝全面小康、打贏脫貧攻堅戰目標的日益臨近,必須采取特殊措施、強力手段,突出針對性,精準精細精微,補齊西部民族地區這塊“短板”中的“短板”,啃下這塊“硬骨頭”中的“硬骨頭”。
  他反映,制約西部民族地區發展的主要因素有:一是基礎設施建設投入成本高、歷史欠賬多,這是民族地區大多屬于整體性貧困的主要原因和瓶頸制約,但隨著交通技術、信息技術的迅猛發展和“一帶一路”建設,基礎設施不足的制約作用更加凸顯,建設的發展需求更為迫切,效益價值也更加明顯。二是經濟發展水平低、自身發展能力弱,由于遠離主要市場和中心城市,經濟規模小、產業層次低、發展質量不高,缺少支柱產業和富民產業。三是公共服務能力不足、社會發展程度低,科技教育、文化體育、就業創業、醫療衛生等事業雖然取得了長足發展,但與當地人民群眾對幸福美好生活需求相比仍有很大差距,因病致貧返貧、受教育年限相對較少、勞動技能低、就業空間窄等問題還相當程度存在。四是資源環境約束趨緊、生態發展“兩難”較多。民族地區大多處于生態環境脆弱,為經濟發展、產業選擇、資源開發劃出了紅線底線,找到見效快又可持續的發展路子難度加大。五是民族宗教因素交織、價值觀念需要與時俱進,受某些傳統觀念和宗教信仰影響,有的地方兒童特別是女童輟學率較高、不重視掌握普通話和學習現代文化知識、宗教干涉世俗生活等現象還不同程度存在,缺乏市場意識、法治觀念和致富夢想。
  為此,他建議:
  一、突出教育扶貧。加大中央財政投入,實施免費幼兒教育政策,改善基礎教育、職業教育條件,大幅減少輟學現象;圍繞提高教育質量,研究提高教師工資待遇、補貼標準和職稱評定傾斜政策等問題,建設一支穩定、較高水平的教師隊伍;加強普通話教育,讓少數民族學生從小掌握國家通用語言,從教育上斬斷代際傳遞的“窮根”。
  二、強化就業扶貧。堅持就業第一,提高勞動技能培訓經費、人均補助標準并改進使用方式,提高培訓實效和就業技能;提高勞務輸出組織化水平,拓寬就業渠道,提高就業質量和勞務性收入;依托“萬企幫萬村”行動等社會幫扶,在促進特色產業發展上下功夫,推動建立農業合作社、小微型農產品公司等平臺,培養新型農牧民,提高就業質量。
  三、加強政策性兜底扶貧。加強低保與精準扶貧標準、政策對接,提高民族特困地區低保兜底的覆蓋面。高度重視因病致貧、返貧現象,加大中央財政對民族特困地區低保、醫療救助資金支持力度。
  四、加快推進電商扶貧。加快寬帶入戶建設,實施鄉村電子商務免費培訓、營業補貼和物流稅收優惠政策,充分運用電商助力民族地區脫貧致富。
  五、加強基礎設施建設。加大中央財政投入,創新投融資方式,進一步加強道路、水利、電力等基礎設施建設,改善區域發展環境,為擺脫西部民族地區整體性貧困和長遠發展創造條件。

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